Author: @admin

16 октября текущего года Ташкентским городским территориальным отделением Ассоциации инвалидов Узбекистана был проведен общественный контроль за созданием безбарьерной среды для избирателей с инвалидностью на избирательных участках города Ташкента в преддверии выборов депутатов, которые состоятся 27 октября 2024 года.

В ходе мониторинга были изучены условия, созданные в ходе избирательного процесса для лиц с ограниченными возможностями, и выявлен ряд недостатков. В целях устранения имеющихся недостатков, Ташкентским городским территориальным управлением Ассоциации инвалидов Узбекистана руководителям избирательных участков были даны предложения и рекомендации.

Жамоатчилик назорати давлат органлари ва ташкилотлари фаолиятининг очиқлиги, ҳисобдорлиги ва самарадорлигини оширишга хизмат қилиши билан давлат учун катта аҳамиятга ега. Жамоатчилик назоратини асосий вазифалари куйидагилардан иборат:

Демократияни мустаҳкамлаш: Жамоатчилик назорати фуқароларга қарорлар қабул қилишда иштирок етиш ва давлат ресурсларини бошқаришга таъсир ўтказиш имконини беради. Бу ҳокимиятнинг ҳаракатлари устидан назоратни таъминлайдиган демократиянинг муҳим елементидир.

Ошкоралик ва ҳисобдорлик: Фуқаролар ва жамоат ташкилотлари давлат органлари фаолиятини жамоатчилик назоратини утказиши оркали, коррупсия, маблағлардан суиистеъмол ва самарасиз фойдаланиш ҳолатларини аниқлашлари мумкин. Бу суиистеъмол қилиш еҳтимолини камайтиради ва давлат оргинларига ишончни оширади.

Бошқарув самарадорлиги: Жамоатчилик назорати туфайли ҳокимият органлари фуқаролардан фикр-мулоҳазаларни олади, бу еса кўрсатилаётган хизматлар сифатини яхшилаш ва ресурсларни бошқаришни оптималлаштиришга ёрдам беради.

Фуқароларнинг ҳуқуқларини ҳимоя қилиш: Жамоатчилик назорати фуқароларнинг ҳуқуқ ва манфаатларини ҳимоя қилишга ёрдам беради, айниқса давлат органлари ўз вазифаларини бажармаган ёки қонунбузарлик қилганда.

Коррупсияга қарши кураш: Ошкоралик ва жамоатчилик назорати коррупция ва мансаб ваколатларини суиистеъмол қилишга қарши курашда муҳим восита ҳисобланади.

Шундай қилиб, жамоатчилик назорати янада очиқ ва адолатли давлат бошқаруви учун шароит яратишга ёрдам беради, шунингдек, фуқароларнинг давлат органларига ишончини оширади.

«Фуқаролик жамияти институтларини давлат томонидан қўллаб-қувватлаш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида» ги 26.08.2024 йилдаги Ўзбекистон Республикаси Президентининг фармонида фуқаролик жамияти институтларини давлат томонидан қўллаб-қувватлашнинг олтита асосий йўналишлари  белгиланган, шулардан битаси «фуқаролик жамияти институтлари томонидан давлат ва жамият ҳаётининг барча соҳаларини ривожлантиришга кўмаклашиш йўлида таъсирчан жамоатчилик назорати олиб борилишини рағбатлантириш» этиб белгиланган.

Фармонга мувофиқ, Адлия вазирлиги уч ой муддатда Ўзбекистон Республикасининг “Жамоатчилик назорати тўғрисида”ги Қонунини жамоатчилик назорати механизмларини янада кенгайтириш нуқтаи назаридан такомиллаштириш бўйича қонун лойиҳасини Вазирлар Маҳкамасига киритилиши. Қонун лойиҳасида қуйидагилар назарда тутилсин деб белгиланган:

• жамоатчилик назоратининг илғор хорижий тажрибага асосланган таъсирчан шакллари;
• жамоатчилик назоратининг ҳар бир шаклини амалга ошириш механизми ва тартиб-таомиллари;
• жамоатчилик назоратининг натижаларига кўра якуний ҳужжатларни расмийлаштириш, жамоатчилик назорати объектига киритиш ва уларни кўриб чиқишнинг аниқ тартиби ва муддатлари;

Хорижий тажрибада жамоатчилик назоратини куйдаги самарали таъсирчан шакллари мавжуд:

1. Жамоатчилик эшитуви ва муҳокамалари

Жамоатчилик эшитуви – бу давлат органлари ўз фаолияти, режалари ёки лойиҳаларини тақдим етадиган, фуқаролар ўз саволларини ва таклифларини бериш ёки ўз фикрларини билдириш имкониятига ега бўлган оммавий муҳокама шаклидир.

2. Мониторинг ва кузатув

Мониторинг – бу давлат органлари фаолиятини тизимли равишда кузатиш. Бунга давлат органларининг ишини мониторинг қилиш, сайловларни ўтказиш, бюджет маблағларидан фойдаланиш, инсон ҳуқуқларига риоя қилиш ва бошқалар киради.

3. Фуқароларнинг мурожаатлари ва шикоятлари

Фуқаролар давлат органларининг ҳуқуқбузарликлари ёки самарасиз фаолияти тўғрисида давлат органларига ариза ва мурожаат қилишлари мумкин. Бу фуқаролар учун ҳокимият фаолиятини назорат қилишнинг енг қулай усулларидан биридир.

 

4. Жамоатчилик текширувлари

Жамоатчилик текширувларида давлат муассасаларда қонунлар, қоидалар ва қоидаларга риоя етилишини текширилади, ушбу текширувларга фуқаролар ва жамоат ташкилотлари жалб қилинади. Масалан, шифохоналарда, таълим муассасаларида, корхоналарда ва ҳоказоларда ўтказилган текширувлар қонунбузарлик ва камчиликларни аниқлашга ёрдам беради.

5. Оммавий ҳисоботлар

Давлат ва ҳокимият органлари ўз фаолияти, бюджет маблағларининг сарфланиши ва лойиҳаларнинг амалга оширилиши тўғрисида ҳисоботларни еълон қилишлари шарт. Фуқаролар ушбу ҳисоботларни кўриб чиқишлари ва агар қонунбузарликлар аниқланса, тушунтиришларни талаб қилишлари ёки яхшилаш бўйича таклифлар киритишлари мумкин.

6. ОAВ ва ижтимоий тармоқлардан фойдаланиш

Оммавий ахборот воситалари ва ижтимоий тармоқлар жамоатчилик назоратда муҳим рол ўйнайди. Журналистлар ва фаоллар давлат органларида ҳуқуқбузарликлар, коррупция ва бошқа муаммолар ҳақидаги маълумотларни ошкор қилишлари мумкин. Ижтимоий тармоқлар ахборотни тезда тарқатиш ва жамоатчилик муҳокамасини талаб қиладиган масалаларга еътиборни қаратиш имконини беради.

7. Жамоатчилик кенгашлари ва комиссиялари

Давлат бошқаруви органлари ҳузуридаги Жамоатчилик кенгашлари – давлат бошқаруви масалалари бўйича қарорларни муҳокама қилиш ва ишлаб чиқишда иштирок етувчи фуқаролик жамияти вакилларидан иборат гуруҳлар. Бундай кенгашлар давлат органларининг қонунчилик ташаббуслари, дастурлари ва ҳаракатларини баҳолаши мумкин.

8. Aхборот сўровлари (Aхборотдан фойдаланиш ҳуқуқи)

Aхборотни оммавий ахборотдан фойдаланиш тўғрисидаги қонунга асосан сўровлар орқали олиш механизми фуқаролар ва жамоат ташкилотларига давлат органлари фаолияти тўғрисидаги маълумотларни олиш имконини беради. Бу давлат фаолиятининг шаффофлигини назорат қилишнинг енг самарали воситаларидан биридир.

9. Петиция ва ташаббуслар
10. Фуқаролар турли масалалар бўйича жамоатчилик фикрини билдириш учун питиция орқали фойдаланишлари мумкин. Баъзи мамлакатларда расмий петициялар маълум миқдордаги имзоларга еришса, қонунчилик муҳокамасига сабаб бўлиши мумкин.

 10.Коррупцияга қарши ташаббуслар

Кўплаб ташкилотлар ва ташаббуслар коррупсияга қарши курашда тергов ўтказиш, коррупция схемаларини жамоатчиликка фош етиш ва қонунчиликка ўзгартириш киритиш учун лоббичилик қилиш каби механизмлардан фойдаланган ҳолда иштирок етмоқда.

11. Жамоатчилик маслаҳатлашувлари

Муҳим қарорлар қабул қилишдан олдин давлат оргинлари жамоатчилик билан маслаҳатлашишлари мумкин. Бу фуқароларга жамият манфаатларига дахлдор муҳим масалалар бўйича ўз таклиф ва мулоҳазаларини билдириш имконини беради.

12. Фуқаролик аудити

Фуқаролик аудити – бу давлат маблағлари ҳисобидан амалга ошириладиган лойиҳаларни мустақил кўриб чиқиш. Фуқаролар ёки жамоат ташкилотлари аудиторлари лойиҳаларнинг харажатлари ва натижалари тўғрисидаги маълумотларни таҳлил қиладилар.

13. Мустақил тадқиқотлар ва жамоатчилик фикрини ўрганиш

Жамоат ташкилотлари давлат органлари фаолиятини, давлат дастурларини баҳолаш ёки ижтимоий аҳамиятга ега муаммоларни аниқлаш мақсадида мустақил тадқиқот ва сўровлар ўтказиши мумкин. Бу маълумотлар ҳукумат сиёсатидаги ўзгаришлар ва яхшиланишларни лобби қилиш учун ишлатилади.

14. Қонун лойиҳаларининг жамоатчилик экспертизаси

Жамоатчилик экспертизаси қонун ижодкорлиги жараёнига фуқаролар ва жамоат ташкилотларини жалб етади, бу еса қонунларнинг қонунийлигини оширади. Жамоатчилик экспертизаси фуқароларнинг турли гуруҳлари, шу жумладан, айрим қонунларни қабул қилишдан азият чекаётганларнинг фикрларини ҳисобга олишга ёрдам беради. Бу жамиятнинг турли қатламлари манфаатларини мувозанатлаштиради ва камситиш ёки адолациз қоидаларнинг қабул қилинишининг олдини олади. Жамоатчилик експертизаси қонун лойиҳаларининг иқтисодий ва ижтимоий оқибатларини баҳолашга ёрдам беради. Жамоатчилик экспертизаси тартиби ҳокимият, фуқаролар ва турли жамоат гуруҳлари ўртасида мулоқот учун платформа яратади.

Ушбу механизмлар жамоатчиликнинг қарорлар қабул қилинишига таъсир кўрсатишига, ҳокимият ва давлат ташкилотларининг ҳаракатларини назорат қилишга, шунингдек, жамият ҳаётининг барча иштирокчиларининг очиқлиги ва жавобгарлиги даражасини оширишга ёрдам беради.

Ўзбекистон ногиронлар Ассоциация 

Раиси Ойбек Исоқов

 

 

Гражданское общество: ключ к демократическим переменам и социальному прогрессу
Поддержка и развитие гражданского общества играют ключевую роль для государства по нескольким причинам:
1. Укрепление демократии: Гражданское общество способствует формированию активной гражданской позиции, что важно для демократии. Оно помогает людям участвовать в процессе принятия решений и отстаивать свои права.
2. Социальная стабильность: Развитие гражданского общества помогает уменьшить социальное напряжение и конфликты, обеспечивая платформу для диалога и решения проблем.
3. Контроль за властью: Организации гражданского общества могут служить механизмом общественного контроля, следя за действиями власти и защищая интересы граждан.
4. Поддержка социальной справедливости: Гражданские инициативы часто фокусируются на защите прав уязвимых групп населения, что способствует более справедливому и инклюзивному обществу.

5. Развитие местных сообществ: Гражданское общество способствует активному участию местных сообществ в решении своих проблем, что приводит к более устойчивому и целенаправленному развитию.
6. Укрепление доверия: Поддержка гражданских инициатив помогает создавать доверие между государством и обществом, что важно для эффективного взаимодействия и сотрудничества.
В целях обеспечения исполнения Конституции Республики Узбекистан в новой редакции, Стратегии «Узбекистан – 2030» и Концепции развития гражданского общества в 2021–2025 годах, 26.08.2024 года был издан указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки институтов гражданского общества». В данном документе были обозначены шесть ключевых направлений по поддержке институтов гражданского общества:
1. дальнейшее повышение активности институтов гражданского общества в жизни государства и общества, полноценное использование их потенциала в развитии социально-экономической, культурно-духовной и гуманитарной сфер;
2. оказание содействия реализации инициатив, нацеленных на интересы общества и реальные потребности населения, а также направленных на решение актуальных проблем, сохраняющихся на местах;
3. дальнейшее развитие взаимовыгодного социального партнерства между государственными органами и институтами гражданского общества;
4. стимулирование осуществления институтами гражданского общества действенного общественного контроля на пути содействия развитию всех сфер жизни государства и общества;
5. налаживание связей институтов гражданского общества с соотечественниками за рубежом и укрепление сотрудничества с их зарубежными ассоциациями;
6. укрепление материально-технической базы институтов гражданского общества и создание им благоприятных организационно-правовых условий для осуществления деятельности.
Проанализируем несколько направлений поддержке институтов гражданского общества.
1. Дальнейшее развитие взаимовыгодного социального партнерства между государственными органами и институтами гражданского общества – это очень важное направление так как без социального партнёрства негосударственные некоммерческие организации (ННО) с государственными организациями, не смогут полноценно зашишать права и интересы своих членов. Социальное партнёрство между некоммерческими и государственными организациями имеет значительное значение и приносит множество преимуществ:
1. Обмен ресурсами и знаниями: Партнёрство позволяет некоммерческим организациям получать доступ к ресурсам и экспертному опыту государственных структур, а государству — учитывать потребности общества и развивать более эффективные программы.
2. Устойчивое развитие инициатив: Совместные проекты способствуют более устойчивому и долгосрочному развитию социальных инициатив, что в свою очередь ведёт к улучшению качества жизни граждан.
3. Улучшение общественного контроля: Некоммерческие организации могут осуществлять мониторинг и оценку программ государственной политики, что обеспечивает больший уровень прозрачности и подотчётности.
4. Решение социальных проблем: Партнёрство позволяет более эффективно реагировать на актуальные социальные проблемы, используя комплексный подход и объединяя усилия различных секторов.
5. Создание благоприятной социальной среды: Совместные действия помогают формировать более инклюзивное и сплочённое общество, способствуя социальной справедливости и уважению прав человека.
6. Инновации и новые подходы: Некоммерческие организации часто предлагают нестандартные решения и инновационные подходы к решению социальных проблем, что может быть полезно для государственных структур.
7. Стимулирование гражданской активности: Партнёрство способствует активному вовлечению граждан в социальные процессы, что укрепляет гражданское общество и демократические институты.
В целях развитие социального партнёрства негосударственных некоммерческих организации с государственными органами в Указе Президента устанавливается порядок согласно которого:

Общественные фонды, не имевшие денежный оборот на банковских счетах в течение одного календарного года, проводят аудиторскую проверку своей деятельности в данном календарном году в добровольном порядке;
ежегодно министерства и ведомства организуют конкурсы по предоставлению социального заказа институтам гражданского общества за счет внебюджетных средств. При этом конкурсы в приоритетном порядке ориентируются на решение наиболее актуальных проблем в сфере защиты прав человека, формирования непримиримой среды к коррупции, а также в области образования, медицины, экологии, строительства, транспорта, коммунального хозяйства, занятости, оказания социальных услуг и других;
не реже одного раза в год министерствами, ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента проводится открытый диалог с представителями отраслевых и региональных институтов гражданского общества;
институтам гражданского общества предоставляется право вносить предложения в заинтересованный государственный орган о получении государственных социальных заказов для реализации инициативных проектов, предусматривающих действенное решение проблем, имеющихся в соответствующих сферах и отраслях. При этом в случае положительной оценки инициативного проекта общественным советом при государственном органе в соответствии с установленным порядком, допускается предоставление его инициатору за счет внебюджетных средств государственного органа социального заказа путем заключения прямого договора до тысячекратного размера базовой расчетной величины.

Данные положение Указа Президента способствуют развитию социального партнёрства негосударственных некоммерческих организации с государственными органами путем создания механизмов реализации социального заказа. Я всегда не устаю повторять, что самое лучшее что государства может сделать для ННО это установление диалога между негосударственными некоммерческими организациями и государственными органами.

2. Укрепление материально-технической базы институтов гражданского общества и созданием благоприятных организационно-правовых условий для осуществления деятельности.
На сегодняшний день ННО сталкиваться с двумя главными проблемами в своей деятельности, это отсутствие помещение для офиса и финансирование своей деятельности. В последние годы со стороны государства принимаются определённые меры для оказания помощи ННО в решение этих двух проблем. В частности, в городе Ташкенте, Республике Каракалпакстан и в областных центрах регионов Республике Узбекистан созданы дома ННО, для финансовой поддержки деятельности ННО парламентским фондом при Олий Мажлисе и его региональными отделениями для ННО выделяются государственные субсидии, социальные заказы и гранты. Конечно, эти меры не могут охватить все ННО и здесь необходима продумать и о других мерах поддержки деятельности ННО. Это касается прежде всего ННО, осуществляющие свою деятельность в социально-значимых сферах, таких как зашиты прав лиц с инвалидностью, прав и интересы детей и молодёжи, ветеранов и пенсионеров. Одной из таких мер поддержке могло бы быть освобождение от уплаты арендной платы и коммунальных услуг ННО лиц с инвалидностью, детей и ветеранов, которые арендуют помещение принадлежащих государственным органам. Эти затраты могли бы компенсироваться с бюджетов местных органов власти и других государственных организации. Также одной из эффективных мер поддержке может являться механизм государственных закупок товаров и услуг производимых предприятиями созданных при ННО лиц с инвалидностью, по сути это социальные предприятия, помогающие государству решать вопросы трудоустройства лиц с инвалидностью. Исходя из поставленных целей в Указе Президента возникает необходимость в разработке долгосрочной «Стратегии государственной поддержке институтов гражданского общества».
В данную стратегию можно было бы включить следующие
меры поддержки институтов гражданского общества:

Финансовая поддержка: Предоставление грантов, субсидий и налоговых льгот для некоммерческих организаций и инициатив.

Информационная поддержка: Создание платформ для обмена информацией о лучших практиках, успешных проектах и возможностях финансирования.

Организация тренингов, семинаров и мастер-классов для повышения квалификации сотрудников НКО и активистов.

Правовая поддержка: Разработка и внедрение законодательства, защищающего права и свободы НКО, а также упрощение регистрационных и отчетных процедур.

Сотрудничество в рамках социальных программ: Вовлечение ННО в реализацию государственных программ и проектов, что позволяет использовать их экспертизу и ресурсы.

Поддержка инициатив на местном уровне: Стимулирование местных властей к сотрудничеству с ННО для решения социальных и экологических проблем в регионах.

Создание диалоговых платформ: Установление механизмов диалога между государством и институтами гражданского общества для обсуждения актуальных вопросов и совместного поиска решений.

Эти меры могут значительно укрепить институты гражданского общества и способствовать более активному их участию в жизни общества.

Председатель Ассоциации инвалидов
Исаков Ойбек Юсуфбекович.

С 14 сентября по 6 октября, впервые в истории, в трех городах Узбекистана, Ташкенте, Бухаре и Андижане прошел Чемпионат мира ФИФА по футзалу.Это было первое мероприятие ФИФА в Центральной Азии. В последние годы ФИФА проводит все свои турниры на принципах инклюзивности. ФИФА стремится создать инклюзивную среду, в которой каждый человек, независимо от его физических возможностей, может принять участие и внести свой вклад в важное событий